딜레마 연구모임은 이미《딜레마 이론》과《딜레마와 행정》을 펴내어 행정현상을 이해하는 데 있어서 딜레마 현상을 독특한 범주로서 부각시키고, 딜레마를 연구하기 위해 필요한 새로운 개념과 분석틀을 제시하였으며, 구체적 사례를 통해 그 이해를 넓혀 왔다. 딜레마 연구시리즈의 제3권인 이 책은 무엇보다도 딜레마 현상을 행정학 연구의 큰 틀 속에 위치지으면서, 딜레마 현상에 대응하거나 예방하기 위한 제도적인 설계에 초점을 두고 있다.