2021年、東京。高速道路でハイヤーが暴走し、政府高官が死亡。桜井（吉瀬美智子）率いる三枝（坂口健太郎）ら長期未解決事件捜査班は、事故は仕組まれたもので、事件ではないかと疑う。一方、2009年の東京でも相次いで政務官が交通事故死しており、警察は事故として発表するものの大山（北村一輝）だけは事件性を疑っていた。23時23分、一台の繋がるはずのない無線機が再び鳴り出し、現在と過去が繋がる。脅威のバイオテロから日本を救うため、陰謀渦巻く深い闇に現在と過去から立ち向かう。