アメリカの首都ワシントンで、爆弾テロが発生し、上院議員を含む多くの市民が犠牲になった。爆発処理専門のＦＢＩ捜査官ダニー・オニール（ピアース・ブロスナン）は、犯行に使われた不可解な爆発物の調査を開始した。現場からはいかなる金属も、科学物質も発見することができず、原因はまったく不明だった。政府は、トチヴェレス上院議員（ロン・シルヴァー）を委員長とする調査委員会を開くが、トラヴェレスと、自分の不仲の妻テリー（リサ・エイルバッチャー）との不倫のを知るダニーの心境は複雑だった。やがて第2の事件が発生し、またしても上院議員が爆殺されるが、犯行グループのサビオが逮捕される。