평화의 경제적 결과

전쟁이 끝나면 정치가 시작된다 징벌적인 전후 처리의 파국을 예언했던, 그리고 지금 벌어지는 전쟁 이후의 세계를 그리게 해주는 불멸의 고전 ★★‘케인스의 경제학’에 천착한 박만섭 고려대 명예교수의 밀도 높은 번역★★ ★★케인스의 라이벌 조지프 슘페터가 인정한, 통찰력과 용기를 두루 보여준 명저★★ 《평화의 경제적 결과(The Economic Consequences of the Peace)》는 영국의 경제학자 존 메이너드 케인스(John Maynard Keynes, 1883~1946)가 제1차세계대전의 종전 협상 결과인 베르사유조약의 문제점을 대중에게 널리 알리려고 쓴 책이다. 케인스는 참혹한 대전쟁에서 발생한 피해를 최대한 복구하는 동시에 교류가 단절된 국가의 국민들이 다시금 연결되어야 한다고 믿었다. 그러나 케인스의 전망은 당장의 정치적 이익을 앞세우고 비전을 관철시키지 못하는 정치인들로 인해 좌절되었다. 영국과 프랑스 등 승전국은 패전국 독일이 감당할 수 없는 징벌적인 배상을 요구했는데, 이는 독일 국민에게 모멸감을 안기고 경제 체계를 재기 불능 상태로 만들 것이 불 보듯 뻔했다. 이대로 가다가는 더 큰 전쟁이 벌어질 것을 예지한 케인스는 이 책을 통해 세계 전체가 다시 번영하려면 모두 적개심을 덮고 교류를 지속해야 한다고 진단했다. 케인스의 경고는 독일에 히틀러와 나치당이 대두하고 제2차세계대전이 벌어지면서 실현되고 말았다. 갈수록 세계화의 문이 좁아지고 각종 보복이 횡행하는 지금, 《평화의 경제적 결과》는 인류가 벌인 과오를 반복하지 않으려면 꼭 읽어야 할 현대의 고전이다. 1. 존 메이너드 케인스와 그의 시대 ― 현대 거시경제학의 토대를 놓은 경제학자이자 국제경제 체제를 수립한 전략가 ― 세계가 제1차세계대전의 참혹에서 회복될 방법을 궁구하다 《평화의 경제적 결과》를 쓴 존 메이너드 케인스는 현대 거시경제학의 토대를 놓은 것으로 유명한 인물이다. 케임브리지의 중산층 가정에서 태어난 그는 이튼칼리지와 케임브리지 킹스칼리지에서 공부한 전형적인 영국 엘리트였다. 학교 선생으로 살기보다 국가에 봉직하기를 원했던 케인스는 1914년 제1차세계대전이 일어나면서 영국 재무성의 자문으로 위촉되었고, 1915년에는 정식으로 재무성 관료가 되었다. 1919년 1월 파리평화회의의 영국 재무성 대표단의 일원이 된 케인스는 그해 6월 대표단에서 사퇴한 뒤 《평화의 경제적 결과》를 비롯해 여러 저작을 출간했다. 《평화의 경제적 결과》를 논외로 하고 케인스의 삶에서 가장 중요한 책을 꼽는다면 1936년에 출간한 《고용, 이자 및 화폐에 관한 일반이론(The General Theory of Employment, Interest and Money)》이 있다. 이 책에서 제시한 유효수요 이론은 재건을 위한 경제학 이론이자 사회 안정을 위한 재정정책의 기반이 되어 오늘날까지 큰 영향을 미치고 있다. 제2차세계대전이 막바지에 달했던 1944년 6월 브레턴우즈 회의에서 영국 대표단 수장으로 활약한 케인스는 국제부흥개발은행(현 세계은행)과 국제통화기금(IMF)을 창설, 오늘날 브레턴우즈 체제라 불리는 국제경제 체제를 만드는 데 일익을 담당했다. 이처럼 현대, 특히 제2차세계대전 직후의 체제를 만드는 데 매우 큰 영향을 미친 케인스는 1919년 당시에도 파리평화회의의 영국 재무성 대표이자 재무 장관 대행으로서 다른 승전국 대표단과 협상을 벌이고 수상에게 의견을 제시하는 책임을 맡았다. 1914년 7월부터 1918년 11월까지 지속된 제1차세계대전은 ‘모든 전쟁을 끝내는 전쟁’ 또는 ‘대전쟁’이라 불릴 만큼 유럽에 전례 없는 충격을 줬다. 영국, 프랑스, 러시아제국이 연합국으로, 독일제국, 오스트리아-헝가리제국, 오스만제국이 동맹국으로 뭉쳐 격돌한 이 전쟁에서 수천만 명이 죽고 다쳤으며 각종 전쟁범죄와 참호전, 독가스전을 겪은 생존자들은 외상 후 스트레스 장애(PTSD)에 시달렸다. 그 와중에 러시아에서는 1917년에 혁명이 연달아 일어나 황제가 폐위되고 노동자 대중의 지지를 받은 볼셰비키가 집권했다. 독일과 강화를 선언한 혁명 러시아는 1918년부터 내전에 돌입했고, 그해 11월 독일에서도 혁명이 일어나 황제가 망명, 결국 독일 역시 연합국 쪽에 강화를 제안했다. 파리평화회의는 러시아 내전이 한창이고 독일 정부가 1919년 1월 노동자들의 봉기를 잔혹하게 진압한 지 얼마 되지 않았던 시점에 열렸다. 케인스가 보기에 이런 상황에서 평화회의는 피폐해진 모든 나라의 경제를 복구하는 것에 주력해야 했다. 하지만 현실은 케인스의 기대대로 진행되지 않았다. 2. 세계를 다시 한번 불태울 ‘평화의 경제적 결과’ 완전 분석 ― 세계의 안정보다 정치인들의 이해관계가 앞선 파리평화회의의 생생한 민낯 ― “레몬 씨가 으깨지는 소리를 들을 때까지 독일을 쥐어짤” 베르사유조약의 위험성을 경고하다 평화회의에 지칠 대로 지친 케인스는 1919년 6월 5일 영국 수상에게 “이 악몽 같은 장소에서 빠져나가고자 합니다. 제가 여기서 더 할 수 있는 일은 없습니다. …… 전투는 실패하고 말았습니다(337쪽).”라는 메모를 남기며 대표단에서 물러났다. 그리고 그해 12월 평화회의의 실태를 알리고 베르사유조약의 문제점을 날카롭게 분석한 《평화의 경제적 결과》를 출간했다. 케인스가 평화회의에서 목도한 장면은 그를 절망감에 몰아넣었다. 평화회의에서 주축은 프랑스의 조르주 클레망소 수상, 영국의 데이비드 로이드 조지 수상, 미국의 우드로 윌슨 대통령, 이탈리아의 비토리오 오를란도 수상이었다. ‘4인방(Big Four)’이라 불리는 이들 지도자는 승전국 대표로서 패전국에 적절한 책임을 묻고 정의를 실현하겠다고 대중 앞에서 공언했다. 그러나 실제로는 저마다 속셈이 달랐다. 클레망소 수상은 독일이 다시는 프랑스를 위협하지 못하도록 철저하게 약화시키겠다는 입장을 강력하게 내세웠다. 로이드 조지 수상은 총선을 앞두고 카이저(독일제국 황제)를 재판에 회부하겠다며 경제 대책보다 표심 수습에 열중했다. 전쟁 막바지에 참전을 결정했고 이후 18개 조항을 내세우며 독일에 공정한 대우를 약속했던 윌슨 대통령은 클레망소와 로이드 조지의 주장에 휩쓸려버렸다. 오를란도 수상 역시 자국의 이해관계를 앞세우는 게 최우선이었다. 회의에 참석한 당사자이기도 한 케인스는 이들 4인방과 평화회의의 면면을 신랄하게 꼬집는다. 평화회의를 통해 유럽과 전 세계의 안정을 추구해야 할 정치가들은 보복심에 사로잡힌 사람들에게 편승하고 그들의 증오를 부추겼으며 필요하면 언제든지 결정을 번복했다. 잿더미가 된 유럽을 다시 일으켜 세울 것으로 큰 기대를 받았던 윌슨 대통령은 실제로는 “장로교 목사(73쪽)” 같은 인물로서 “자기 외부에 있다는 의미에서 주위 환경에 무감각했을 뿐 아니라, 자신을 둘러싼 모든 것에 무관심(72쪽)”했기에, “자기 근방에 있는 모든 사람에게 거의 영매처럼 빈틈없는 섬세함을 보인 로이드 조지 수상(72쪽)”을 당해낼 수 없었다. 한편 “한구석에서 혼자 조용히, 예의 회색 장갑을 끼고 비단 의자에 마치 왕처럼 앉아있(61쪽)”는 클레망소 수상은 모든 문제를 “프랑스와 독일의 차원에서(67쪽)” 볼 뿐 “인류가 새로운 시대의 문턱에 서 있다는 기대나 희망이 전혀 없(67쪽)”는 구시대의 노인으로서 평화회의를 좌지우지했다. 여기에 독일 대표단이 자신의 입장을 관철시킬 여지는 거의 없었다. 최종적으로 작성된 베르사유조약은 독일의 경제 체계를 사실상 파괴하는 쪽으로 마무리되었다. 조약은 독일의 주된 탄광 지역을 프랑스에 양도하고 연합국에만 최혜국 대우를 적용하는 등 독일의 해외무역과 제조업, 수송 및 관세 제도를 약화시키는 데 방점이 찍혀있었다. 여기에 배상금은 독일 국민의 어깨를 심하게 짓누르는 방향으로 정해졌다. 연합국이 전쟁으로 입은 피해액을 계산하는 데 있어 자국민에게 지급해야 할 별거 수당과 연금까지